美国国防部发布《印太战略》,要求增强杀伤能力,扩大竞争空间

2019年6月1日,美国国防部官网发布了《印太战略》。该战略提出美国对印太地区发展的愿景是建设一个自由、开放的印太地区。

《印太战略》提出,自由的印太地区指的是所有国家都能够在这一地区行使主权,不受到其二号站注册国家的胁迫,而开放的印太地区则是促进该地区的互联互通,经济可持续增长,保证所有国家的航行和飞越自由以及网络和太空领域的使用自由,和平解决领土争端。文件将中国、俄罗斯和朝鲜视为其主要竞争对手,并提出为了维护印太地区的安全与稳定,要求国防部增强杀伤能力,强化联盟,扩大竞争空间,文件指出,这些需求将会被转化为对准备、伙伴关系和推动地区网络建设三个主要方面。

《印太战略》的主要内容

1.准备

国防部要求联合作战部队加强其杀伤能力、弹性和敏捷性,并做好充足的准备,随时应对可能发生的战争。在非战时情况,国防部提出以下几点战备:

投资先进的训练设施,提供真实性更好,更具代表性的训练环境;

投资空军和海军航空兵的单位和仓库维护设施,到2019财年实现80%的战斗机备战目标;

与澳大利亚和日本合作,投资先进的导弹拦截系统。

而为了应对印太地区的冲突升级,国防部提出:
要加快美国陆军多域特遣部队的发展,与伙伴国家建设安全力量援助桥梁,加强多国联合部队建设,扩大太平洋通道以加深与亚太地区盟友的联盟与伙伴关系;

增强战略威慑,投资新哥伦比亚级弹道导弹潜艇;

采购110艘第四代和第五代战斗机,能够提升能力与容量;

采购400枚先进中程空空导弹;

采购400余枚联合空对地导弹并扩大射程;

投资2辆水面无人车辆,增购远程反舰导弹,增购海上打击战术战斧;

在2020-2024财年的国防计划内采购10艘驱逐舰,增加反水面战、反潜战和弹道导弹防御能力;

投资建设提升网络空间攻防作战能力;

统一、集成和加速发展空间理论学说、能力和专业知识,进一步建立太空作战文化,以太空发展为优先事项。

在印太战略提出前,美国根据此前提出的亚太战略,将军力部署重点转移至东亚地区,而在印太战略提出后,报告指出,美国寻求在南亚、东南亚和大洋洲也发展能够维持态势平衡的关键能力,在整个地区拥有更加动态和分布式的军事存在,美国致力于探索远征能力,海上和空中力量的动态能力,进行常规和非常规作战的能力,反潜能力,为多与作战配备的网络和空间团队,独特的ISR能力等,并与美国在东南亚与太平洋的盟友与伙伴国家共同发展这些技术,并前向部署第五代战机等先进武器。

此外,国防部也在探索新型作战概念,提高美国联合部队的杀伤力、敏捷性和弹性。例如美国陆军将测试多域战里的多任务作战,创建跨多个域的临时优势窗口供联合部队利用。此外,远征高级基地行动也是一个新兴的美国海军与海军陆战队的作战概念,为争议环境中的海上作战提供作战弹性和支持,旨在拒止对手行动自由,控制海上关键地带,支撑联合部队的空中与海上作战需求。国防部还需要继续确保其在印太地区的力量态势,使美国能够自由开展如安全合作、加强伙伴能力、跨国威胁合作以及联合作战培训等。

2.伙伴关系

文件提出,在亚太地区的安全联盟是美国发展印太战略的基石。美国将通过在印太地区互惠互利的联盟与主要竞争对手形成持久的不对称优势。美国将扩大其与所有盟国和伙伴的互动性,确保各自的防企业能够在竞争、危机和冲突环境下更加有效地合作。与盟国与伙伴签订信息共享协议、定期举办演习、进行重点领域的安全合作,在经济和军事之间建立更加紧密的关系,并向盟友们提供美国先进的军事装备、军事教育以及其二号站注册软硬件设施。

文件将日本、韩国、澳大利亚、菲律宾和泰国列为美国在亚太地区的主要盟友和重点投资对象,此外,美国还意图扩大对新西兰、台湾地区和蒙古的伙伴关系,加强与印度的伙伴关系,同时寻求与斯里兰卡、马尔代夫、孟加拉和尼泊尔建立新的伙伴关系。与东南亚的安全伙伴关系也是美国努力巩固的对象,这些国家包括越南、印度尼西亚和马来西亚。在太平洋方面,美国努力加强与英国、法国、加拿大等再太平洋有关键利益的国家的伙伴关系。

3.推动地区网络建设

为了维持美国的军事存在和美国与盟友的密切伙伴关系,美国对于以联盟网络促进互动性和协调性有了更高的需求。美国在稳固三边关系的同时,不断在亚太地区扩大多边关系,并且鼓励亚洲国家在内部建设有目的的伙伴关系,意图建立一个能够有威慑能力或能够果断行动的网络。在印太地区,这种行动网络需要一个网络安全架构,能组织侵略,保持自身稳定,保证能够自有访问共同领域。

文件提出,要进一步巩固美日韩、美日澳、美日印三边关系,同时要多边接触加强区域机构建设,进一步加强东盟的力量,美国认为“东盟地区论坛”(ARF)是构筑东盟地区合作网络的重要平台,促进美国和东盟地区在传统和非传统领域加强战略合作。

文件还提出美国要致力于改善印太地区的国家间关系,与其盟友与伙伴国家发展密切关联的安全关系,积极签署各类防务协议,安排联合演习,共同执行军事行动,提升伙伴能力,增加印太地区的稳定性。

美国《印太战略》对我国启示

1.美国要在印太地区建设分布式的作战力量

美国总统特朗普早在2017年在越南的APEC会议上就提出印太战略构想,美国“印太战略”的主要内容事实上是在印太地区建立多个战略支点,并形成美国霸权领导下的多极格局,而美国从2017年起通过各类军事演习、军贸采购、投资基础设施建设等,在维持与日本、韩国及澳大利亚这些老牌盟友的紧密联系前提下,在东南亚地区拓展新盟友。

事实上这相当于美国在印太地区部署了多个节点对我国进行多方面围堵。战略中明确提出了印太战略在军事准备上要贯彻分布式的作战理念,这是由于印太地区在地理范围上非常广泛,美军现有的基地无法覆盖广大的印太地区,因此,美国需要拉拢其二号站注册国家作为作战节点,部署硬性或软性的联合作战力量,使这些盟国或伙伴国家在发生冲突时能够承担一定的军事侦察甚至一定的防御或打击作用。

美国CSBA在2019年5月提出了“西太平洋压迫战略”,提出在美国领土远离我国本土的情况下,要充分利用其盟国和伙伴国家的领土部署陆基作战力量对我国进行封锁,这些力量是分布式的,具备作战弹性的,但是最主要的问题是美国是否能够将这些分布于盟国和伙伴国家领土的作战力量整合到其作战指挥网络中进行有效的指挥,美国必须建立有极高兼容性的作战网络,并且为盟国和伙伴国家提供兼容性强的装备,才能有效利用其在印太地区部署的战略支点,实现其分布式的作战理念。

2.中国应在持续加强战备能力的情况下坚持“一带一路”政策,与印太地区国家在经济上保持互惠互利的友好关系

为了应对美国持续增加的军事能力,我国也应该相应提升战备水平。但是在军事方面上提升能力的同时,国作为亚洲最大的经济体,应该发挥自身在亚洲市场上的优势,加强与“一带一路”沿线的印太地区国家在互利基础上的伙伴关系。

2019年美国对中国开展了贸易战,这不光对中国产生了影响,东盟前五大经济体虽然有一定抵御能力,但也没有完全做好准备,由于中美贸易战导致全球市场需求降低,使菲律宾、马来西亚、越南这些依赖出口的国家都蒙受了经济上的损失以及未来财政赤字的风险。因此我国也要抓住机会,与日本、东南亚等国之间加经济纽带,建立互惠互利的关系,减少冲突发生的可能性。

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